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株编办〔2016〕1号:关于印发《株洲市机构编制委员会办公室2016年工作要点》的通知

消息来源: 发表日期:2016-03-22 阅读数:4681

各县市区机构编制委员会办公室,办机关各科室(局):

现将《株洲市机构编制委员会办公室2016年工作要点》印发给你们。请各地各单位结合实际,部署和安排好2016年的机构编制工作,并认真抓好落实。

 

 

 

       株洲市机构编制委员会办公室

               2016年313

 

 

 

株洲市2016年机构编制工作要点

 

株洲市2016年机构编制工作的总体要求是:在市委、市政府、市编委的领导下,深入贯彻全省机构编制工作会议精神,牢牢树立和贯彻五大发展理念,开展创新服务年活动,践行“忠诚、敬业、担当、有为”的工作理念,坚持服务全市经济社会发展大局,突出深化改革、细化管理、强化控减、优化氛围,为建设美丽幸福株洲做出积极贡献。

一、扎实开展理论学习教育

1.大力践行五大发展理念。深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,全面把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。全办上下树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,通过专题培训、集中辅导、个人自学,增强学习的针对性和实效性。科学谋划“十三五”时期机构编制工作。

2.不断强化创新研究。聚焦深化改革和规范管理两大课题,加强对基础性、前瞻性、战略性问题研究。坚持上下联动、系统推进,积极参与省编办组织的课题研究,按照“问题导向”的原则,结合本地实际,有重点的开展课题调研。市本级每月分别向省编办报送至少3条以上信息。各县市区编办每年度至少完成1个重大课题研究,每月至少向省编办报送1条重要信息,向市编办报送3条重要信息。将中央编办、省委省政府,市委市政府对专项工作的肯定,以及中央电视台、《人民日报》、《中国机构改革与管理》、《中央机构编制网》、《湖南日报》、《省委内参》、《省政府工作要情》、《湖南机构编制信息》或《湖南机构编制信息网站》等媒体发表采用情况列入办机关和县市区编办总体绩效目标。

二、持续推进简政放权和行政审批制度改革

3.进一步推进简政放权。全面承接落实中央、省取消下放行政审批等事项。继续开展市级经济社会管理权限下放工作。配合做好省直管试点县(市)赋权工作。加大监督检查力度,开展取消下放承接落实情况“回头看”,切实巩固简政放权成果。

4.深化权责清单制度。完善市政府工作部门权责清单,结合政府职能转变和机构改革,动态调整清单内容,会同有关部门加强“三清单一目录”信息系统建设。

5.继续创新审批服务方式。创新审批机制,提升审批效能,突出规范、简化、便民、高效。继续深化建设投资项目审批制度改革,完善并推广首席代表、容缺受理、全程代办等审批机制,不断增强人民群众的获得感、认同感。加大县市区简政放权工作的指导力度,鼓励各县市区探索创新审批方式。

6.切实规范行政审批行为。优化行政审批流程,着力推进网上审批。对必须现场办理的,推广“一个窗口”受理、联合审理、限时办理。根据省里统一部署,推进行政审批标准化建设。会同有关部门全面清理规范中介服务事项。指导县市区推进投资建设等领域并联审批。指导督促市直部门制定事中事后监管办法,落实监管责任。

三、积极推动政府职能转变和重点领域改革

7.大力推进政府职能转变。巩固政府职能转变与机构改革成果,持续开展跟踪问效与适度微调。深入研究职能职责运行过程中出现的新情况新问题,为下一步深化政府职能转变做好准备。

8.全力推进综合行政执法改革。巩固深化市县执法机构改革,跟踪下放执法事权落地情况,在县乡探索推行综合行政执法工作。按照省里统一部署,适时全面推进综合行政执法体制改革,着重推进县市市场监管、城市管理等领域综合行政执法改革。统筹研究执法队伍机构设置、机构性质、人员编制等问题。

9.协同推进相关体制改革。根据中央改革精神和省委、省政府,市委、市政府的统一部署,适时做好完善环保、自然资源等领域管理体制、实行省以下环保监测执法垂直管理相关工作。研究城市行政管理体制改革有关问题。协同推进纪委派驻机构改革、省直管县体制改革、司法体制等改革,推进省以下法检两院机构编制统一管理。积极研究、协同推进“两新”组织党建、审计等机构设置问题和体制机制改革。指导县市区抓好乡镇区划调整中有关机构编制调整工作。

四、稳步实施事业单位分类改革

10.推进承担行政职能事业单位改革。根据中央及省编办部署,做好承担行政职能事业单位改革试点相关工作。做好交通运输、农林水利等相关行业承担行政职能事业单位改革。

11.推动生产经营类事业单位改革。配合相关部门推动生产经营类事业单位改革,协同做好财政税收、社会保障等配套政策的细化完善。

12.探索事业单位体制机制创新。探索研究公益二类事业单位机构编制备案管理办法。开展事业单位、社会团体及企业等组织举办事业单位的登记管理。推行统一社会信用代码工作。建立事业单位法人公示信息抽查制度。稳步推行事业单位法人治理结构建设。

13.配合行业体制改革调整事业机构编制。协助有关部门做好行业协会商会与行政机关脱钩所涉及的事业机构编制调整。配合有关部门清理整顿培训疗养机构,开展文化、教育、科研等体制改革,推进整合检验检测认证机构。

五、扎实做好基础工作

14.夯实基础,实现严控严管。进一步贯彻落实政府职能转变和机构改革工作,巩固改革成果,加强日常机构编制管理,做好基础性工作,做到底子清、情况明,确保在2012年底机构编制基数上,机构不增长、编制不超控、人员不反弹。按照省市机构编制管理工作的要求,抓好《株洲市控编减编工作方案》的贯彻落实,协同有关部门健全联合管控的措施,进一步加强控编减编工作力度。按照中央、省有关文件精神,推进党政群机关和事业单位领导职数管理意见的落实。加强对县市区机构编制管理工作的监督检查力度。做好“12310”举报受理工作。配合相关部门开展“三超两乱”专项治理工作。

15.加大管理创新力度。大力创新机构编制管理理念、方法、手段,向深化改革要编制、向创新管理要编制、向厉行法治要编制、向信息技术要编制。会同有关部门研究制定全市政法专项编制内部挖潜和创新管理办法,优化结构,盘活存量。建立完善机构编制资源调节机制,利用统筹调剂和精简的编制,加强重点领域工作。按照省里统一部署,积极做好统一城乡中小学教职工编制标准的有关工作,指导县市区抓好中小学重新核编工作。

16.强化机构编制实名制管理。做好机构改革后“三定”执行情况的督查,摸清家底,夯实基础。着力推进实名制数据库的“清零和零差错”,实现机构、编制、人员动态实时监管。继续推动市县实行实名制业务网络在线办理。建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和监督机制,强化机构编制实名制管理的联合管控机制。简化管理程序,优化服务流程,充分运用实名制信息系统,服务全市相关中心工作。

17.推进机构编制信息化建设。发挥信息化在管理中的支撑作用,探索“互联网+机构编制管理”新模式。进一步抓好中文域名注册管理工作,扎实推进党政机关事业单位网上名称管理、网站开办审核,资格复核和网站标识管理工作。完善株洲市机构编制网,推进内网办公自动化系统建设。完善统计工作机制,每季度核报1次相关数据,每半年就相关数据做出统计分析。

六、切实加强编办自身建设

18.加强班子建设。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。强化政治纪律、政治规矩和组织纪律,提高看齐意识。创新学习教育形式和内容,发挥中心组学习龙头作用,巩固“三严三实”专题教育成果,组织开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育。认真履行党要管党、从严治党责任,严格执行工作规则和组织程序,落实民主集中制和领导分工负责制。

19.加强队伍建设。大力实施“人才、创新、提升”战略,引导全办上下争当“三厚三为”干部。严格执行干部选拔任用条例,强化重品行、重实干、重公认的用人导向。加强实践锻炼,通过上挂下派,岗位交流等形式,提升综合素质,拓宽干部成长渠道。进一步改进干部队伍作风,严格落实中央“八项规定”和省委“九项规定”的要求,增强全体干部宗旨意识,提升为民服务水平。强化全市机构编制系统精神文明创建,通过寓教于乐的文化体育活动,不断增强凝聚力和向心力。

20.加强廉政建设。持续深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。切实抓好党风廉政建设,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,制定完善“两个责任”实施办法、责任追究办法。严肃财经纪律,加强财务监管。

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